Комитет Госдумы по финансовому рынку получил письмо от Ассоциации российских
банков (АРБ), в котором сообщество просит комитет о создании согласительной
комиссии по пакету законов, направленных на регулирование деятельности по приему
платежей. Об этом журналистам сообщили в аппарате комитета.
Законы "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой
платежными агентами", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
в связи с принятием закона "О деятельности по приему платежей физических лиц,
осуществляемой платежными агентами" были отклонены Советом Федерации 1 апреля
2009г. Сенаторы предложили Госдуме создать согласительную комиссию и принять
предложенные ими поправки.
Как говорится в ответном письме, направленном банкирам и разъясняющим позицию
комитета, подавляющее большинство поправок к законам, поступивших от Совета
Федерации, противоречат их концепции и, по мнению депутатов, не могут быть
рассмотрены в рамках согласительных процедур.
В своем обращении АРБ цитирует аргументы, которые нашли отражение в поправках
Совета Федерации. В частности, АРБ заявляет о создании неподконтрольной
государству платежной системы, а также о создании условий для нарушения прав
граждан - плательщиков в случае принятия закона о платежных терминалах в
редакции депутатов.
В комитете считают, что эти аргументы необоснованы. "Вызывает недоумение
высказывание профессиональных банкиров о том, что платежные агенты являются
организациями, осуществляющими денежные переводы", - отмечается в ответном
письме комитета.
В документах комитета отмечается, что действующее законодательство РФ
определяет лишь два вида переводов денежных средств: перевод денежных средств по
поручению физических лиц без открытия банковских счетов, осуществляемый
кредитными организациями в соответствии с федеральным законом о банках и
банковской деятельности"; или почтовый перевод денежных средств, осуществляемый
организациями федеральной почтовой связи.
"Таким образом, платежные агенты не осуществляют денежные переводы, а
осуществляют расчеты с поставщиками через кредитные организации в соответствии с
положением Банка России "О безналичных расчетах в РФ", - отмечается в документе
комитета.
АРБ совместно с Советом Федерации настаивает на лицензировании платежных
агентов. Однако в комитете Госдумы отмечают, что платежные агенты не
осуществляют денежных переводов, поэтому международные стандарты к их
лицензированию не применимы.
Также банкиры акцентируют внимание на проблеме необоснованного введения для
кредитных организаций требования об обязательном использовании
контрольно-кассовой техники при осуществлении операций через банкоматы.
По мнению членов комитета, ничего нового в этой связи законами не
предусматривается. Действующее законодательство обязывает все организации и
индивидуальных предпринимателей использовать контрольно-кассовую технику при
осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг.
В обращении АРБ говорится о проблеме ответственности платежных агентов.
"Считаем, что ответственность платежных агентов за нарушения законодательства о
приеме платежей и законодательства о контрольно-кассовой технике уже
предусмотрена действующей правовой базой", - считает профильный комитет.
Недоумение и опасение в комитете Госдумы вызывает высказанное АРБ предложение
по снижению порога сумм, не требующих идентификации плательщика с 30 тыс. до 15
тыс. руб. Соответствующее положение закона соответствует рекомендации Группы
разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), отмечается в письме
комитета.
"Концепция законов и механизмы, устанавливаемые ими для развития сферы услуг
по принятию платежей физических лиц, в полной мере соответствуют целям развития
конкурентной среды, снятия излишних административных барьеров для ведения
бизнеса, а также обеспечения защиты интересов плательщиков и государства", -
отмечается в письме комитета.
Источник: http://www.rbc.ru
| 
