Вице-президент «Ассоциации региональных банков «Россия» Олег Иванов о
законопроекте о национальной платежной системе:
Этот документ, который мы получили из ЦБ, – не законопроект, а просто
предложения ЦБ к законопроекту, из которых ничего непонятно. Представление этого
документа для обсуждения широкой общественностью можно трактовать как добрую
волю ЦБ, решившего подключить экспертное сообщество к работе над документом на
самых ранних стадиях. В этом документе не определена терминология, у него нет
гражданско-правового содержания, а только административное.
Похоже на попытку освежить концепцию, которая была утверждена год назад. Тем
не менее, в представленном документе можно выделить три момента. Во-первых,
отсутствие проработки гражданско-правовых норм, о чем я уже говорил. Во-вторых,
изменение в идеологии. Год назад, когда утверждалась концепция, речь шла о том,
что оператором должна быть госкорпорация, и было понятно, зачем нужен закон:
госкорпорация создается и действует на основании закона. Сейчас это что угодно,
но только не госкорпорация. Если речь идет об ОАО – закон вообще не нужен. ОАО
создается постановлением правительства, и на основании него же получает
бюджетные ассигнования. В-третьих, регулирование международных платежных систем.
Нормы этого документа предполагается применять к платежным системам, что похоже
на попытку их напугать. Норма же об обязательном приеме карт национальной
платежной системы POS-терминалами и торговыми точками вообще противоречит
антимонопольному законодательству, поэтому этот перегиб я бы всерьез не
рассматривал.
И конечно, необходимо смотреть на стоимость создания такой системы, а это –
миллиарды долларов. Очевидно, что это под силу только бюджету, бизнес как бы ни
пыжился, найти такие средства в кризис не сможет, да и Минфин не очень понятно
откуда их возьмет в текущих условиях.
Елена Тофанюк
http://slon.ru
|
