Сегодня Дума рассмотрит в первом чтении проект закона, легализующего работу электронных терминалов
Довод Реймана
6000 населенных пунктов России обеспечены лишь одним пунктом приема платежей, при этом отделения кредитных организаций там вовсе отсутствуют. Такие данные приводятся в письме, направленном на прошлой неделе министром информтехнологий и связи Леонидом Рейманом главе ЦБ Сергею Игнатьеву.
Проект поправки в закон «О банках и банковской деятельности» внесен в нижнюю палату 29 октября, рассказал «Ведомостям» его автор — председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Думы Владислав Резник. Документ, опубликованный на официальном сайте Думы, гласит: электронные пункты приема платежей могут работать как в качестве агентов кредитных организаций, так и операторов услуг, за которые платит клиент. Если эта норма вступит в силу, то ее утратит июльское указание ЦБ, разъясняющее тот же закон: оплату услуг в пользу третьих лиц вправе принимать лишь кредитные организации или юридические лица, подписавшие агентский договор с такой организацией.
Указание ЦБ действует с этой недели, и милиция уже получила указание проверять наличие у владельцев терминалов договоров с банками. Нарушителям грозит до семи лет тюремного заключения (согласно ст. 172 УК).
Законопроект Резника поддержали Минэкономразвития (МЭРТ) и Федеральная антимонопольная служба — копии их заключений есть в распоряжении «Ведомостей». Минфин, как следует из заключения МЭРТ, предложил проект негативного отзыва, но вчера директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин заявил, что не видит причин для закрытия бизнеса компаний, принимающих платежи через терминалы. Гражданский кодекс позволяет платежным терминалам работать и без соглашений с банками, на правах субагентов операторов связи, процитировало его слова агентство «Прайм-ТАСС». Эта позиция Минфина устраняет правовую неопределенность вокруг агентской модели приема платежей, доволен председатель комитета по платежным системам Национальной ассоциации участников электронной торговли Борис Ким. Эту же позицию отстаивают с сентября чиновники Мининформсвязи и сотовые операторы — по оценке операторов, без договоров с банками работает до трети всех терминалов.
Окончательная позиция правительства по законопроекту Резника будет объявлена депутатам только сегодня, говорит источник в Думе.
